贵州省农村乱占耕地信息管理系统App v2.2

贵州省农村乱占耕地信息管理系统App，是由贵州省国土资源遥感监测中心专为该地区打造的耕地监控系统，专用于整治贵州农村乱占用耕地建房等现象。

官方简介

该APP用于贵州省农村乱占耕地建房信息核查，系统查看核查信息，上报核查核查信息，数据审核、导航等功能。

用户通过该APP获取核查任务，然后对下发的任务进行核查，填写相关调查信息，及拍摄现场照片，并将信息上传至服务器，完成核查任务。 

空天地一体化：贵州监管农村乱占耕地建房精准高效

贵州山区面积大，农村乱占耕地建房往往分布散、发现难，全面开展常态化执法监管面临着诸多难题。为解决这一难题，贵州省自然资源厅统筹运用卫星遥感、人工智能、现代测绘、大数据等先进技术，以自然资源全息大数据为基础，构建“空天地一体化”的全流程遏制新增乱占耕地建房常态化监测管理体系，以“人防 技防”提升执法监管效率，实现违法占耕“早发现、早制止、早处理”。

充分利用卫星遥感，让“早发现”更加迅速。2021年初，贵阳市乌当区下坝镇违法占耕农村建房被依法拆除，虽然地势偏僻，但类似这样企图乱占耕地建房的违法建筑还是逃不过遥感卫星的“法眼”，贵州省自然资源厅通过高清遥感影像识别了该处疑似违法图斑，通过实地核查，发现是本地村民私自占用了基本农田建房。2020年以来，省自然资源厅以多期遥感统筹影像为基础，通过遥感解译监测、人工比对判读等方式，构建了疑似违法图斑提取技术体系，建立了遏制农村乱占耕地建房“月卫片”工作制度，累计在全省88个县提取了3408个疑似违法图斑，大大提升了遏制新增违法占耕“早发现”效率。同时，在坝区、城镇周边等变化较快的重点区域，将利用视频监控设备实现实时实景高频次监测，让违法占耕行为无处遁形。

通过网上核查实地巡查，让“早制止”更加精准。以往，执法督查常常会出现数据核实不准确、组织协调不畅通、违法制止不及时等问题。针对这些难题，贵州省自然资源厅研发了遏制新增乱占耕地核查专用APP系统，通过APP自动推送疑似违法图斑至各市县，通过基层人员核查、技术人员抽查、领导实地巡查的方式，形成“上下联动、齐抓共管”的工作合力，充分保证了数据的准确性和调查核实工作的高效性，使遏制违法更加及时有效。截至目前，省、市、县三级通过核查APP开展数据上报人员达1500余人，上传举证照片及佐证材料上万条，效率比传统核查方式效率大幅提高。

利用在线监管平台，让“严查处”实现常态化。为实现常态化监管，省自然资源厅还研发了贵州省农村乱占耕地建房信息监管平台，建立了以遥感影像、建设用地审批数据、永久基本农田数据、变更调查数据、卫片执法数据为基础的监管空间数据库，实现可视化展示、图属一体化查询、数据上报审核、数据分析统计等功能，并对地方核查上报、违法整改落实情况进行过程监管，提供基本信息、现场核实举证、违法图斑处置在线查询、存档、对比分析等功能，有效防止了数据虚报瞒报问题，使遏制新增耕地建房真正实现“网上”全过程动态监管。

下一步，作为技术支撑单位的贵州省第三测绘院将持续升级完善监管平台功能，加大对AI遥感自动解译判读、自然资源要素样本库等方面的技术研究攻关，强化遏制新增乱占耕地建房全链条管理及效率提升，构建更加智能、高效、规范的立体化监管格局。同时，探索将成果运用于国土空间规划实施、生态保护红线、生态修复成效等领域的监测管理，推进自然资源管理更加智能化、精细化。

贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作数据审查方案

为做好我省农村乱占耕地建房问题摸排工作全面审查， 保障农村乱占耕地建房底数、全省农村乱占耕地建房问题工作台账成果质量，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础， 特制定本方案。

一、目标与任务

(一)审查目标

运用 3S 技术、遥感影像判读技术、云计算技术、数据库技术，通过计算机自动化和人机交互等方法对摸排成果的数学基础、摸排方法、技术路线进行审核。

(二)主要任务

确保文字报告、表格和摸排数据库成果与实地四者保持一致，避免由于技术因素和人为因素造成的漏采、数据失真， 保证摸排成果的真实性、完整性、准确性。

二、技术路线与方法

(一)技术路线

依据摸排工作相关技术规程，制定统一审查规则，以计算机自动处理和人机交互相结合的方式，审核信息真实性、

完整性、准确性等内容。

(二)审核方法

基本信息审核内容: 1、真实性

户主姓名、身份证号、是否本村村民、身份等逐一核查。  2、完整性

①图斑是否响应:辅助图斑内对象是否采集;

②图斑内对象覆盖程度:图斑内对象是否全部采集;

③采集对象:住宅类一个采集对象至少一张主体明确、 清晰的正面照片;产业类、公共管理服务类、其他构筑物类至少二张照片即:一张远景照片，一张近景照片。

3、准确性

①采集对象分类是否正确;

②定位的准确性:保证采集对象上有点位;

③行政区划是否严格按照系统内行政区划填写;

④采集数据是否重复:同一位置同一户主只能对应一条采集信息。

管理信息审核内容: 1、完整性

①超过本地区宅基地标准面积;

②占用耕地的主要类型;

③占用耕地面积(若占用耕地的主要类型选择“不占耕

地”时，可不填);

④占用基本农田面积(若占用耕地的主要类型选择“不占耕地”时，可不填);

⑤用地手续审批文号(基层采集员选择“有手续”，管理端必须填写审批文号，且上传举证材料，即清晰的照片);

⑥审批手续类型(基层采集员选择“有手续”，管理端必须填写审批手续类型，且上传举证材料，即清晰的照片);

⑦是否符合城乡(村庄)规划;

⑧是否符合土地利用总体规划(国土空间规划)情况;

⑨是否作出行政处罚;

⑩是否申请法院强制执行;

⑪法院是否受理。2、准确性

(1) 、各面积字段准确性

①房屋(项目)占地总面积大于或等于【占用耕地面积】、

【占用基本农田面积】、【超出本地区宅基地标准面积】;

②当【是否作出行政处罚】选【是】，【是否申请法院 强制执行】才可以选【是】;【是否申请法院强制执行】选

【是】时，【法院是否受理】才能选【是】。

(2) 、开工时间准确性

通过影像重点核查 2013 以前开工的。

1. 乡镇审核内容

乡(镇)包村干部对所包村的户主采集信息位置、姓名、 身份证信息、占地面积、照片的质量、数量逐户逐一核查， 发现有问题的数据返回进行现场核查修改。

乡镇级对“现场照片”进行审核的同时必须设置有效照片。单户类、多户类设置一张房屋正面照;产业类、公共服 务类、其他构筑物类设置不同角度的近、远景一共两张。

2. 县级审核内容

需对数据的基本信息进行初审，检查数据完整性、准确性，确认信息无误后再去填写管理信息。

3. 市级审核内容

审核县级层面上传的数据(审核内容与县级审核内容相同)，审核修改完善后向省农房办汇交初步摸排数据成果。

4. 省级审核内容

审核市级层面上传的数据(审核内容与县级审核内容相同)，审核修改完善后向国家汇交全省初步摸排数据成果。

各级管理员通过“贵州省农村摸排登记信息平台管理系统”进行逐级审核(http://61.243.1.124:8088/mp)，具 体操作详见《贵州省农村摸排登记信息平台管理系统审核操作手册》。

四、时间要求

各市(州)于 2020 年 11 月 10 日前完成初步摸排成果

的审核及提交。

五、实施保障

(一)组织保障

县农房办负责组织开展县(市)级摸排成果的县(市) 级全面审核及复查工作，各市(州)农房办负责组织开展市

(州)级摸排成果的审核及复核工作，省农房办负责组织开展全省初步摸排成果的审核及复核工作。

(二)监督保障

省农房办将定期通报全省各县(市、区)成果审核情况， 对反馈问题整改不到位、未按时上报整改成果、成果弄虚作假等问题省农房办将通报批评，并对相关责任人进行问责。各市(州)要对所辖县(市、区)摸排工作情况进行督导， 把控整改的全过程。

(三)技术保障

(1) 统一技术标准规范

统一按照省农房办相关技术规范，明确各流程环节的技术要求及操作程序、方法和步骤，保证审核质量。

(2) 采用高新技术和先进设备

充分利用现有设备，进一步充实、完善审核工作的软、硬件环境;充分应用成熟、实用的现代高新技术手段，以遥感、地理信息系统、全球定位系统和网络技术为核心，全面

提升审核工作的质量和效率。

(四)安全保障

各级要按照相关保密规定，做好排查成果的安全保密工

作。