宜春同城游戏大厅文章列表:

• 1、镜鉴｜嚣张狂悖 自取罪戾江西省宜春经济技术开发区党工委原副书记、管委会原主任邓寄鹏严重违纪违法案剖析
• 2、宜春市委全会同意万载撤县设区
• 3、中三角再提速，第五极稳了
• 4、浪潮存储助力宜春市人民医院建设现代化医院，提升诊疗效率
• 5、通报！17名干部被处理

镜鉴｜嚣张狂悖 自取罪戾江西省宜春经济技术开发区党工委原副书记、管委会原主任邓寄鹏严重违纪违法案剖析

中央纪委国家监委网站 刘一霖

图为邓寄鹏在高安市八景镇受贿地块上兴建的“好运山庄”中的一幢别墅。 （江西省纪委监委供图）

图为邓寄鹏收受的部分高档白酒。（江西省纪委监委供图）

邓寄鹏，1961年6月出生，1981年10月参加工作，1983年7月加入中国共产党。曾任江西省原清江县刘公庙公社（乡）干部、管委会副主任、党委委员、副乡长，江西省樟树市洲上乡党委委员、副乡长，江西樟树起重机械厂党总支副书记、厂长、党委书记，樟树四特酒厂厂长、党委书记，樟树市政府市长助理，江西四特集团总经理、党委书记，樟树市委常委、副市长，宜春市经济贸易委员会主任、党组书记，宜春市公路管理局局长、党委副书记，宜春经济技术开发区党工委副书记、管委会主任（副厅级）。

2020年5月15日，江西省纪委监委对邓寄鹏涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施。2020年11月9日，经江西省委批准，江西省纪委监委决定给予邓寄鹏开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪违法所得，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

2021年4月20日，江西省萍乡市中级人民法院判决邓寄鹏犯受贿罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币一百五十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年；犯非法持有枪支、弹药罪，判处有期徒刑三年。数罪并罚，决定执行有期徒刑十八年，并处罚金二百万元。

2020年5月14日晚，时任江西省宜春经济技术开发区党工委副书记、管委会主任的邓寄鹏尚在宴饮作乐，酩酊大醉之际，在席间狂称“我问题不大，这次顶多按‘第三种形态’处理”。然而，不到24小时，他就被江西省纪委监委工作人员带走留置。

霸道专权，把“一把手”当摆设，“二把手”拍“一把手”的板

有魄力、敢担当，对党员干部来说是可贵的优点，但前提是要秉持一颗公心，守纪律、讲规矩，不掺杂个人私利。在不少人眼里，邓寄鹏也是个“有魄力、敢担当”的人，然而，他的“魄力”却是为达目的不择手段，他的“担当”却是凡事个人说了算。

早在2000年，在江西省政府主办的全省食品展销会上，时任四特酒厂厂长的邓寄鹏为打垮省内其他白酒品牌，包揽了当时主会场八一广场四大板块区域内的所有广告位，意图将全省的食品展销会变成四特酒的推销推广会。在省经贸委等有关部门的干预下，也不罢休、不让步，且组织100多名职工到南昌集体上访，绝不让出广告位。同时，他还违反外汇管理有关法规，在南昌及江西省内其他市场投放“美元四特酒”（每瓶四特酒中都有一美元），受到有关部门处罚后，仍不收手，坚决不改、屡罚屡犯。

在任宜春市公路局局长期间，邓寄鹏明知大额资金调动需经过集体研究，国家的资金不能借给私营企业，但为了小团体利益，他大笔一挥，两次擅自决定从宜春市公路局挪用资金3000万元帮“好哥们”的企业拆借“过桥费”。上马项目完全凭喜好，在未经批准，未立项的情况下，先斩后奏，擅自决定对宜春境内部分国省干线提前实施大中修，总额突破1亿元以上，特别是其中的高安黄付线的大中修项目，“如此任性，只是因为我是高安人，为家乡做点事，有面子。”

在邓寄鹏看来，制度就是“橡皮泥”，是可以任意拿捏的，规矩是“纸老虎”，用来吓人的。只要自己想干的事，就没有干不成的。长此以往，养成了一种突破制度、规章办事的习惯，他推进的项目可以不招投标，实施的“三重一大”事项可以不上会，重大事项可以不报告，什么“高压线”都敢踩，什么底线都敢突破。

随着职位升迁，邓寄鹏的权力大了，脾气和架子也大了，形成了一种“唯我独尊”的作风。他喜欢“老板”这个称呼，自称在宜春市公路局任局长、党委副书记八年，同事、下属就叫了他八年“老板”。中层干部见到他就像老鼠见到猫，话都不敢大声说，到他办公室汇报工作，不得超过5分钟，除非他高兴，否则就是“不识相、找骂挨”。

2018年5月，邓寄鹏被提拔为宜春经济技术开发区党工委副书记、管委会主任。在经开区是“二把手”，但他摆不正位置，一直适应不了“角色转换”，不管是重大项目建设、重大资金安排、重大工作部署，还是干部人事安排，他都要“一言九鼎”，无视党的领导和民主集中制，以主任办公会代替党政联席会，把党工委书记当“摆设”，“二把手”拍“一把手”的板。他听不进任何不同意见，哪怕在民主生活会上也拒绝他人提出任何批评，谁不听话就找谁的茬，训人、骂人的做派没有丝毫改变，经开区所有县级干部都被他骂了个遍。

“一把手”是党的事业发展的领头雁，是党政领导集体的“班长”，在一个单位、一个地方来说手握重权、责任重大。邓寄鹏从30岁开始就长期担任“一把手”，但他却将这一切全部归功于自己“有本事、有能力”，忘记手中的权力是党和人民赋予的，把“班长”当成了“家长”，公器私用，肆意妄为，迷失在权力里，再加上外部监督乏力，使其错误长期得不到纠正，最终酿成大患。

贪婪无度，敛财四千余万元，认为当大官发大财才能体现自身价值

1991年是邓寄鹏阴阳两面人生的“分水岭”。在此之前，他还是骑着自行车走村串户，与农民打成一片的乡干部。

1991年，邓寄鹏当上江西樟树起重机械厂厂长后，由在乡里天天骑的自行车换成了与县委书记、县长同等待遇的吉普车、轿车，由住在农民家变成了住“三星”以上的宾馆酒店，由天天跟农民打成一片变成跟企业老板厮混，由吃农民餐桌上的粗茶淡饭变成了品尝由老板买单的山珍海味，由走村串户变成了进歌厅舞厅按摩厅。

就在这一年，邓寄鹏人生中第一次收了别人的钱。1991年春节前，一位基建老板到他办公室送了1000元红包，丢下就走了。当时邓寄鹏一直忐忑不安，担心被人发现、举报，惶惶不可终日，但又舍不得将钱退回去或者上交，等到几个月过去了，什么事也没有发生，他就心安理得地收下了。

之后，又一位基建老板送了一套价值2000元的家具给邓寄鹏，这一次，他毫不犹豫地收下，心里害怕的感觉也消失了。但这一次却没那么“幸运”，樟树市纪委在接到群众举报后对邓寄鹏展开调查，不过最后因证据不足无法查实，使他侥幸逃过。他非但不深刻反省，反而不依不饶，跑到市委书记那里以辞职不干相要挟、讨要“说法”，迫使当时樟树市纪委有关领导到企业为他“正名”，消除影响。

没过多久，邓寄鹏又收受了同一基建老板5000元贿赂，这一次更“不走运”，他直接被樟树市检察院带走接受调查。然而，因为邓寄鹏事后给对方打了一个借条，最后也没有查实。先后两次被调查，邓寄鹏当时以为彻底完蛋了，“但没有想到的是，两次都侥幸逃脱了。”

侥幸的种子在内心生根发芽，邓寄鹏的胆子渐渐大了起来。1998年至2004年，他在任四特酒厂厂长期间，与商人王某某先后成立三家公司，在未出资的情况下，自己担任董事长，王某某担任总经理。邓寄鹏利用职务便利，帮助这几家公司承接四特集团酒盒包装业务。为感谢邓寄鹏的帮助，王某某给邓寄鹏“分红”、送房、送物，价值近280万元。

邓寄鹏不但“收”得心安理得，还“要”得理直气壮。2003年，他看上了高安市八景镇旁边一块占地近20亩的“风水宝地”，便向王某某开口，王某某出资40万元把这块地给他弄到手之后，他在里面建设山庄别墅、种名贵树木、挖塘养鱼，取名“好运山庄”。

任宜春市公路局局长之后，邓寄鹏的实权更大了，加上他“霸”名在外，又敢突破规矩办事，就间接地向社会上传递出一种信号：只要找到邓寄鹏事情就好办，也只有找邓寄鹏事情才好办。于是，围在他身边的商人老板越来越多。

邓寄鹏在这些老板身上将“权力变现”发挥到极致：为商人胡某某在工程建设、土地开发、挂靠公路局下属企业承接项目、工程造价上以及招投标等方面大开“绿灯”，收受胡某某贿赂高达2000余万元，其中单笔受贿就达上千万元；收受绿化工程老板周某某贿赂250万元；收受装修工程老板曹某某、赖某某贿赂50万元……八年时间，在工程建设方面邓寄鹏敛财超过3000万元。

冰冻三尺非一日之寒。沿着邓寄鹏腐败变质的轨迹梳理发现，自他调到企业当“一把手”开始，就完全放弃了政治理论学习，认为“学政治、学理论是虚的，是看不见、摸不着的东西，也产生不了实际经济效益，还要浪费时间，耽误工作，影响生产”。他从骨子里反对学习，不但自己不学，也反对别人学，长期不过组织生活，让自己完全游离在党组织之外，变成了事实上的“编外党员”。

思想上滑坡、精神上蜕化，必然导致认识上模糊、行动上偏离，导致他在金钱和欲望面前失去自我，最终形成了畸形的人生观、价值观，认为“男人要么当官、当大官，要么发财、发大财，只有这样，才能体现男人的价值。”就这样，邓寄鹏从最开始的1000元到后来单笔就收1000万元，受贿总额高达4300余万元，彻底把自己变成了金钱的奴隶。

好大喜功，大搞形象工程，与时任宜春市委书记“一拍即合”

党员干部干事创业一定要树立正确政绩观，要做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。而邓寄鹏的所作所为却与之背道而驰。

据办案人员介绍，他非常擅长做表面文章，喜欢干面子工程，热衷于在各类考核中争第一，在各类评先评优中出风头，而根本不顾工作实际效果好不好，对人民有没有益，是否有助于当地改革发展大局。

在宜春市公路局任局长期间，邓寄鹏采取资产资本化、项目管理企业化、投资融资市场化的办法，组建交通投资集团，融资近30亿元，大搞政绩工程、形象工程。就是为了在上级面前“有面子、有位子”。至于这些筹集的资金拿什么去还、能不能还得起，他从不去想，也不敢去想，认为“只要能‘骗’到钱就是‘英雄好汉’”“还不还得了与我无关，只要在我当局长期间不‘暴露’就行”。

2018年6月，邓寄鹏在被提拔为宜春经开区党工委副书记、管委会主任后，考虑到自己临近退休，想尽快通过道路改造和绿化亮化做出政绩。为了在宜春市委、市政府开展的2019年全市经济社会发展和党的建设情况巡查测评工作中获得好评，邓寄鹏不顾经开区年财政收入低的实际情况，决定实施经开区经发大道、春风路绿化景观提升改造工程。不顾宜春气候条件，在专业人员明确告知加拿利海枣树等易受病虫侵害不适宜在宜春栽种的情况下，执意大量种植加拿利海枣树等高价树种，致使所栽苗木出现高死亡率，相关工程预算达1.6亿元。

彼时，宜春市除了邓寄鹏，还有一位同样好大喜功、爱搞面子工程的领导干部——市委书记颜赣辉。颜、邓二人是高安老乡，过从甚密，宜春市某干部告诉记者：“邓寄鹏能在临近退休的年龄当上副厅级领导干部，跟颜赣辉力排众议极力举荐分不开。”

据了解，颜赣辉回到宜春任市委书记不久，也想赶紧做出一些“成绩”，替自己捞取政治资本。在这样的背景下，宜万同城快速通道项目“应运而生”。这是一条连接宜春中心城区与万载县的一条城市道路，按双向六车道城市道路标准修建，是宜春历史上投资最大的项目。

颜赣辉在提出这个项目之后，第一时间交办邓寄鹏去做前期工作。既然市委主要领导发话了，不管项目是否可行，有没有必要，在邓寄鹏这里全部变成可行，全部变成很有必要，他千方百计把领导“意图”变成现实“蓝图”，在四个月内就“高效”完成了项目可行性报告和初步设计方案。在未经论证、未征求专业机构意见、未经民主决策的情况下，该项目上马动工，埋下不少风险隐患。颜赣辉、邓寄鹏等人相继被查后，宜春市委继任主要领导对此做了大量的善后工作。

政绩观是一面镜子，考验理想信念，体现责任担当。要以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急；要把对上负责和对下负责结合起来，不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”，不搞形式主义、官僚主义的“政绩工程”；要切实抓好打基础、利长远的工作，既做显功也做潜功，久久为功，一锤接着一锤敲，才能创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

顶风作案，不忠诚不老实，中央八项规定出台当月花百万公款买茅台酒搞接待

对党忠诚，是共产党人首要的政治品质，是每个党员入党宣誓时的庄严承诺。共产党员在任何时候任何情况下，都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。而邓寄鹏在党的十八大以后，面对全面从严治党新形势，顶风作案，变本加厉，对组织毫无忠诚可言。

2012年12月4日，十八届中央政治局会议审议通过中央八项规定，坚决涤除“四风”积弊。就在这个月底，邓寄鹏为了提高接待标准、接待档次，擅自决定调动公款100万元，派专人专车到贵州去购买茅台酒，明目张胆地和党中央、省委的规定对着干。有客商来了，陪客商喝；没有客商来，到企业食堂喝，变着法子喝；甚至工作日中午也喝，感觉“八项规定出台前后没有什么区别”。

为了图享受，邓寄鹏对宜春市公路局的办公大楼进行大改造，一切向“豪华”看齐，按“四星级”标准装修，他自己的办公室面积80多平方米外加15平方米休息室，还专门配备了空气净化器。除了工作用车之外，还在企业配备了进口三菱越野车和丰田霸道越野车，方便自己野外垂钓之用。经常出入私人会所吃吃喝喝。到县里去调研时，喜欢热热闹闹、前呼后拥，县委书记、县长不来作陪喝酒还不高兴，耍态度。在明知非法持有枪支、弹药是犯罪行为的情况下，因爱好射击，私自非法持有枪支、弹药。目无法纪、心无敬畏的程度令人咋舌。

在任宜春市公路局局长期间，关于邓寄鹏的问题反映一直不断。他先后八次被组织函询或信访调查。对待这些函询和信访调查，他认识上不到位，思想上不重视，要么请人代写函复材料，自己照搬照抄后上报；要么提供虚假材料，编造各种理由和事实欺骗组织，掩盖真相。丝毫没有把组织的函询看作是对自己的关心和提醒，反而觉得组织小题大做，跟自己过不去。“总之，面对八次函询及信访调查我都过关，我便认为自己没有多大问题，心中更加无敬畏，行为更加无戒惧，侥幸心理十分严重。”

2019年10月，经江西省纪委监委主要领导批准，有关室对邓寄鹏函询回复情况进行抽查，发现其相关问题线索。邓寄鹏听到风声后，上蹿下跳找关系打招呼，找涉案老板串供，购买多部“老人机”，用他人名义开办电话卡，将收受的100余箱高档酒转移至信得过的老板家中藏匿，还派人到上海请教“专业人士”应对之策，甚至搞“假投案”“假自首”，花样百出、无所不用其极。

被留置之初，邓寄鹏态度极不配合，交代问题四处“挖坑埋雷”，误导审查调查方向，妄图为日后翻供埋下“伏笔”。他甚至还编造、夸大在当地有一定影响力的企业家向其行贿的事情，意图通过企业家之口为自己“喊冤叫屈”。

留置期内，江西省纪委监委审查调查组坚持不懈做邓寄鹏的思想政治工作，帮助其进行深刻的自我剖析。“四个多月以来，我反省了自己目无法纪、狂妄自大的错误行为，拷问了自己寡廉鲜耻、毫无人性的肮脏灵魂。现在，我彻底想通了，彻底知罪、认罪、悔罪了。真正认识到，走到今天这一步，完全是自己贪财、贪权、贪婪的本性和自私自利、无情无义的德性造成的，是长期以来党性缺失、不守规矩造成的，完全是咎由自取。”冷静下来，把自己从各种身份、职务中剥离出来之后，邓寄鹏终于认清了自己，也为自己的行为付出了沉重代价。

宜春市委全会同意万载撤县设区

9月4日，记者从宜春市委四届八次全体会议上获悉，万载县撤县设区工作又有了新进展——全会审议通过了《关于同意万载县撤县设区的决议》，拟在“一个统一、两个不变”（即“统一规划，保持原行政管理权限和财政管理体制不变”）的原则下，整建制撤销万载县，设立宜春市万载区。

近年来，江西在积极落实国家新型城镇化战略中持续发力，撤县设区或撤县设市动作之频繁令人瞩目，不断助推经济转向高质量发展。目前，全省已有9个设区市告别了单区市，如果万载撤县设区获批，宜春也将成为我省第10个告别单区市的设区市。

拟撤销万载县 设立宜春市万载区

所谓的单区市，即只有一个市辖区的地级市。

目前，江西共下辖有11个设区市、26个市辖区、11个县级市、63个县，26个市辖区分布在11个设区市中。

随着2015年、2016年、2018年，新建、广丰、东乡、余江等相继撤县设区，11个设区市大多都拥有了两个或以上的市辖区，最多的南昌设有6个市辖区，九江、赣州、上饶设有3个市辖区，剩下的抚州、吉安、景德镇、萍乡、鹰潭均刚好设有两个区。11个设区市中，仅剩下了新余和宜春两个仍为单区市。

据了解，为了优化行政层级和行政区划设置，2016年，江西省发改委曾下发《赣西经济转型“十三五”发展规划》，提出要推动万载、上栗“撤县设区”。据权威渠道消息披露，今年5月，宜春市委市政府作出了“立即启动万载撤县设区工作”决策部署。

今年8月20日，万载县撤县设区工作领导小组第一次会议召开，意味着万载县撤县设区工作正式启动。会议审议并原则通过了《宜春市万载县撤县设区工作领导小组各工作组职责》和《宜春市万载县撤县设区工作方案》。

现在，万载县撤县设区工作又有了新进展——9月4日，宜春市委四届八次全体会议在宜春文化艺术中心召开，研究审议万载县撤县设区有关事宜。全会由宜春市委常委会主持，审议了《宜春市人民政府关于宜春市部分行政区划调整的请示》，审议通过了《关于同意万载县撤县设区的决议》。

据悉，万载县撤县设区的具体方案是：万载县撤县设区拟在“一个统一、两个不变”（即“统一规划，保持原行政管理权限和财政管理体制不变”）的原则下，整建制撤销万载县，设立宜春市万载区。调整后，宜春市辖两个区、5个县、3个县级市。其中，中心城区由袁州、万载两个区构成，区域面积4256.32平方公里，市政府仍驻袁州区。

告别“单区市” 做大做强中心城区

目前，宜春辖1个区（袁州区），6个县（万载县、上高县、奉新县、宜丰县、铜鼓县、靖安县），代管3个县级市（丰城市、樟树市、高安市），中心城区城市建成区面积达87平方公里，常住人口70万人。

宜春市委书记颜赣辉指出，作出撤县设区的决策，是深入贯彻落实省委、省政府战略部署，建设区域中心城市的必然抉择，是推动区域协调发展、提升宜春中心城区综合竞争力的客观需要，是统筹城乡发展、促进乡村振兴的现实途径，有利于优化拓展宜春城市空间布局、提升宜春中心城区辐射带动能力，有利于加快万载高质量跨越式发展，有利于提高万载基本公共服务、民生保障水平，有利于促进区域协调发展。

宜春为何选择万载撤县设区？万载县，东邻上高县、宜丰县，南接宜春市袁州区，西连湖南省浏阳市，北毗铜鼓县，地处“吴头楚尾”，系老革命根据地之一。万载县辖9镇7乡1街道，全县总面积1719.63平方千米，城区面积16.1平方千米，2017年末全县总人口57.4万人，撤县设区后，将有利于做大做强宜春市中心城区。

可享受叠加红利 万载未来可期

区和县一字之差的背后，是万载乃至宜春站在新的历史起点上迎来的更大发展机遇。有关人士认为，万载县撤县设区有利于整合袁州、万载和原中心城区经济发展力量，拓宽宜春市中心城市的发展空间，增强中心城市整体经济实力和区域竞争力。

于万载而言，在一定时期内可享受县区有关政策叠加红利。比如，共享全市工业园区优惠政策和发展资源；承接中心城区的辐射影响，带动万载在政治、经济、社会和城市基础设施等方面的发展；逐步享受中心城区在教育、通讯、交通、卫生、文化、体育等方面的“同城待遇”，提高万载人民群众的幸福指数等。

龙南等3县正在筹备撤县设市

江西多地实施撤县设区或撤县设市，其根本目的都是为了优化区划结构，提升中心城市的辐射引领力，最终推动经济高质量发展，增进民生福祉。

事实证明，撤县设区或撤县设市，确实加速了江西经济高质量发展步伐。采访中，记者还了解到，目前，江西新的一轮区划调整正在路上——除了万载县正在争取撤县设区早日获批复之外，赣州龙南、吉安泰和、上饶鄱阳3县，也正在筹备撤县设市准备工作。

记者注意到，赣州龙南、吉安泰和、上饶鄱阳3县，在人口、产业产值、财政收入、城区公共基础设施和社会服务设施等多个方面，均已符合民政部出台的《市辖区设置标准》（征求意见稿）相关规定。可以说，上述三县撤县设市，未来可期。

多地撤县设区 全省市辖区已达26个

近年来，江西在积极落实国家新型城镇化战略中持续发力，撤县设区或撤县设市动作之频繁令人瞩目。目前，江西省的市辖区总数达26个。尤其值得一提的是，最近的7年时间里，全省有9个县市已实施撤县设区或撤县设市。其中，上饶、南昌、赣州、鹰潭等设区市，均增加了市辖区数量。

2018年7月，余江撤县设区揭牌仪式举行，余江县自此更名为余江区。由此，鹰潭市成为我省首个“无县”的设区市。

待万载撤县设区获批并正式挂牌后，全省市辖区将增至27个，新的发展篇章令人期待。

江西9县市成功撤县设区(市)

2013年10月撤销县级南康市 设立赣州市南康区

2015年2月撤销广丰县 设立上饶市广丰区

2015年8月撤销新建县 设立南昌市新建区

2016年3月撤销星子县 设立县级庐山市

2016年10月撤销赣县 设立赣州市赣县区

2016年11月撤销东乡县 设立抚州市东乡区

2017年8月撤销九江县 设立九江市柴桑区

2018年5月撤销余江县 设立鹰潭市余江区

2019年7月撤销上饶县 设立上饶市广信区

汇聚强大平台优势 政策红利正在持续释放

撤县设区，虽是一字之差，却能为当地的发展汇聚强大的平台优势，进而实现蝶变效应。

事实上，近年来已实施撤县设区或撤县设市的县市，均已发生许多喜人变化——以上饶为例，自2015年2月以来，上饶市经历广丰县撤县设区和上饶县撤县设区后，已从一个单区市变为一个拥有3个市辖区、市区户籍人口超过200万的城市，中心城区面积翻了11倍多，区域经济实力也显著增强。2018年，上饶市生产总值突破2200亿元大关，达到2212.8亿元，比上一年增长9.0%。

另以撤县设区近三年的赣县为例，作为市级战略布局的重要组成部分，在市、区两级力量的推动下，中国稀金谷建设取得重大突破。赣县区城区面积也达20.41平方公里，城镇人口达到33.57万人，城镇化率达到52.3%。

告别“县”的历史，开启“区”的时代。蝶变效应典型之例，在已实施撤县设区或撤县设市的县市中俯拾皆是。这些地方，工业实力增强了，城市品质提升了，群众点赞更多了，一系列政策红利正在持续释放，进一步推动了高质量发展。

文/江南都市报全媒体记者石鹏

中三角再提速，第五极稳了

每经记者：黄名扬 每经编辑：杨欢

图片来源：摄图网500597849

冲刺全国经济“第五极”，长江中游城市群再次提速。

3月15日，《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》（以下简称《实施方案》）全文正式发布。长江中游城市群国土面积约31.7万平方公里，是我国面积最大的城市群；2020年常住人口总量1.3亿人，仅次于长三角；GDP达11.1万亿元，约占全国9.3%。

作为《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》出台后国家批复的第一个跨区域城市群，它一度是“第四极”呼声很高的角逐者。然而随着成渝“晋级”，唯有中部地区尚无一个上升为国家战略的城市群，视线由此聚焦在长江中游城市群和中原城市群身上。

去年全国两会上，湘鄂赣三省委员就曾共同呼吁将长江中游城市群发展纳入国家发展战略，《关于加快推进长江中游城市群一体化发展的建议》提案被全国政协列为重点提案进行督办。

今年全国两会期间，湖南和湖北两省代表团，再次以代表团名义提出《关于支持长江中游城市群发展上升为国家重大区域战略的建议》，希望国家层面进一步明确长江中游城市群战略定位，建设“中三角”双循环发展示范区。

随着《实施方案》的批复，长江中游城市群距离“晋级”仅一步之遥。

又一“重要增长极”

图片来源：摄图网500597763

此前，《实施方案》获批已有过“预告”。

2月24日，国务院批复同意《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》。虽未同步公布全文，但批复中已明确长江中游城市群在“十四五”时期的新定位：长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极，以及具有国际影响力的重要城市群。

图片来源：《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》

纵向对比，其战略位置已悄然改变。

2015年，《长江中游城市群发展规划》公布。其中对于长江中游城市群的期待，是“长江经济带发展重要支撑”和“中国经济新的增长极”。

从聚焦“长江经济带”扩展为“中部地区崛起”的支撑；从“新的增长极”到“重要增长极”；从仅限于国内视野，到被赋予“具有国际影响力的重要城市群”的更大期待......

3个“重要”，无不凸显着长江中游城市群新的机遇。

横向来看，成渝地区双城经济圈的定位也是“高质量发展的重要增长极”，也强调了要“具有国际影响力”，长江中游城市群的最新定位，与其有许多相似之处。

在中国城市经济学会副会长、湖北省政府咨询委员秦尊文看来，要成为“中部地区崛起的重要支撑”，长江中游城市群是有底气的。“无论是经济总量、人均GDP、人均收入，长江中游城市群作为中部地区的增长极，已是客观存在的。甚至这些指标比成渝地区双城经济圈都要高很多。”

但要成为全国范围内又一“重要增长极”，长江中游城市群仍有不少“短板”亟待补齐——产业结构是关键一环。

“与长三角、粤港澳相比，长江中游城市群的差距很大。”秦尊文指出，长江中游城市群不仅经济总量低于长三角地区，其经济结构和产业结构也不及长三角和粤港澳，“后两者市场活跃度更高、产业竞争力更强，鄂湘赣三省承接的产业许多都来自长三角和珠三角区域”。

另一个“短板”则是对外开放程度。

秦尊文分析指出，与东部三个城市群相比，长江中游城市群对外开放的区位条件相对差一些、基础也差一些。不仅如此，较成渝地区双城经济圈而言，虽然长江中游城市群的经济体量更大、人均GDP更高，“但开放程度也不及成渝地区”。

他表示，不论是成都还是重庆，整个成渝地区双城经济圈近年来对外开放的程度都有大幅提升。“同样身居内陆，过去成渝地区对外开放的条件好像比长江中游还差。但近几年，成渝地区向南、向西开放，大力发展西部陆海新通道等，成功变劣势为优势。”

以中欧班列为例，秦尊文指出，“可以看到，以往中欧班列武汉和成渝的水平接近；现在成渝的步伐越来越快，成渝的中欧班列已比武汉、长沙要强了，且强得比较多”。

在此情况下，加大对外开放，于长江中游城市群而言已刻不容缓。

破题“一体化”

图片来源：摄图网501102807

城市“抱团”成为“增长极”，必然离不开一个关键词“一体化”。

实际上，“一体化”也一直是长江中游城市群发展的首要命题。2015年印发的《长江中游城市群发展规划》中，提到长江中游城市群的“挑战”，第一个就是：“长江中游城市群一体化发展机制还有待完善，中心城市辐射带动能力不强”。

“7年来，长江中游城市群在一体化的问题上，也有过不少努力，取得了一些成效”，秦尊文举例指出，城市群内部，如共同利用长江黄金水道，统筹公积金、医疗保险异地结算，共同开发红色旅游资源等方面，已有合作成果。

同时，省际交界地带的合作示范区建设也在逐步推进。去年10月，国家正式印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，共涉及湖南长沙、株洲、岳阳、郴州和江西萍乡、九江、宜春、吉安、赣州9座城市24个县(市、区)的协同发展问题。

图片来源：岳阳日报客户端

虽然如此，“但同样是跨省的城市群，长江中游城市群的‘一体化’与长三角的差距还非常大。”秦尊文如是说道。

一个细节是，如今较2015年印发《长江中游城市群发展规划》已有7年。7年过去，最新的《实施方案》提到的长江中游城市群第一个“突出问题”，仍与“一体化”有关：“省际协商协作机制不健全，一体化发展水平偏低；中心城市对周边辐射带动不足，次级城市发展相对缓慢”。

症结究竟在哪儿？“龙头城市”带动作用不足或是一大原因。

在秦尊文看来，长三角地区上海一马当先，对于周边地区带动非常明显；相较而言，长江中游城市群中虽然武汉略强，但对长沙等城市并未形成压倒性优势，其对省内周边区域的带动作用较十年前已有明显提升，但省际带动效应仍不明显。

于长江中游城市群而言，以“都市圈”共同撑起整个“增长极”，是潜在的破题点之一。

国家“十四五”规划纲要中就明确，推动长江中游城市群协同发展，打造全国重要增长极，要“加快武汉、长株潭都市圈建设”。

最新的《实施方案》中给出的目标是，到2025年，长江中游城市群协同发展取得实质性进展。而对于“一体化发展格局基本形成”，其中强调也是，“省会城市辐射带动作用进一步发挥，武汉、长株潭等都市圈同城化实现实质性突破，南昌都市圈培育取得积极进展”。

用秦尊文的话讲，“以前长江中游城市群内部还总想争个‘老大’，竞争关系明显。现在几个省会城市间，已更多是协同与合作。”在此背景下，“武汉、长株潭、南昌三个都市圈均提升一体化程度，立稳城市群的三个基点，整个长江中游城市群的一体化问题将更易解决”。

三个“都市圈”

图片来源：摄图网501572135

也是在2月24日，《长株潭都市圈发展规划》与《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》同步获批，这是2022年全国首个获批的都市圈发展规划。

这不仅使长株潭一举成为南京、福州、成都之后，全国第4个获批的都市圈，也使中部地区拿到首张都市圈发展“入场券”。

长江中游城市群示意图 图片来源：长江日报

在秦尊文看来，起步较早的长株潭“天生”就是“三核”结构，较其他“单核”都市圈优势明显。

自1997年实施长株潭一体化发展战略，至今已经历几十年的探索。“其内部一体化已有较成熟模式，虽不像武汉都市圈对周围经济带动作用明显，但长株潭内部的硬联通，如高速公路、城际轨道交通等基础设施，一体化程度更高。”秦尊文指出。

去年6月，湖南已印发《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》。其中提出中心区、都市圈、城市群三个发展层级，要求强化长株潭中心区带动能力。到2025年，该地区生产总值将达到2.5万亿元以上。

另一个加快脚步的是武汉。早在国家“十四五”规划纲要中，就提出要加快武汉都市圈建设。此后武汉接连召开了都市圈首次联席会第一次会议、签署了圈内城市合作发展框架协议等。今年全国两会期间，湖北代表团更提出《关于加快建设武汉都市圈的建议》。

代表团认为，武汉都市圈综合经济实力位居中西部地区都市圈第一位，已建设成为综合交通枢纽集群优势突出的新时代"九省通衢"，建立起门类齐全的工业体系等，具备培育发展现代化都市圈的良好基础。

并建议对武汉都市圈给予特殊关爱和支持，尽快批复武汉都市圈发展规划，加大政策、项目、资源支持力度。

相较于武汉都市圈和长株潭都市圈的“旗鼓相当”，向来缺乏存在感的南昌，面临经济实力与发展水平明显断层的尴尬。这从《实施方案》的措辞，就可见一斑：对于武汉和长株潭，《实施方案》提到的是“实现实质性突破”，对于南昌都市圈则是“培育取得积极进展”。

“千方百计加快提升南昌发展首位度”、实施大南昌都市圈“强核行动”、到2025年大南昌都市圈GDP占全省比重达到53%以上……去年，随着中部崛起进入发展新阶段，江西、南昌省市层面全力提速做强中心之意更加迫切。

虽然三大都市圈当下发展水平有较大差异，但新机遇之下，未来如何各展所长立稳“三足”更值得思考。

秦尊文认为，武汉九省通衢的区位优势独一无二，坐拥全国重要的铁路枢纽，以及即将通航的亚洲第一座专业性货运枢纽机场——鄂州花湖机场，今后应加大对长江中游城市群的服务力度，放大交通物流优势，把区位优势转变为经济优势。

聚焦在产业方面，三大都市圈各有所长。

秦尊文认为，武汉都市圈应继续利用丰富的科教资源，发展信息产业、航天产业、生物医药产业、汽车产业等优势产业，放大经济能量；

长株潭都市圈装备制造优势明显，株洲的轨道交通产业也领先全国，应继续发挥其“独门绝技”，增强制造业的核心竞争力；

于南昌都市圈而言，起步较早的航空、建材、陶瓷、纺织产业，具有独特优势的有色金属产业，在生物医药产业中极具特色的中成药产业等，都是关键的发力点。

正如《实施方案》所说，“以科学分工、协同发展为导向，构建‘三核三圈三带多节点’的空间格局，推动大中小城市和小城镇协调发展”，将是长江中游城市群的必由之路。

每日经济新闻

浪潮存储助力宜春市人民医院建设现代化医院，提升诊疗效率

现代医院不仅要继承医学人文关怀，也要在医疗技术提升的基础上给患者提供精准、智能、便捷的服务。宜春市人民医院作为江西省宜春市唯一一所集医疗、科研、教学、康复及预防保健于一体的三级甲等综合医院，采用了浪潮高端存储、分布式存储构建了贯通新老院区的数据中心，打造高可用、高性能的医院信息系统，给广大民众带来了快捷、高效、舒适的就医体验。

宜春市人民医院

提供医护诊疗效率，改善患者就医体验需要科技支撑

宜春市人民医院2020年年门急诊达64.6万人次，出院病人达6.5万人次，年手术操作达6.87万人次，业务辐射宜春及赣西地区800余万人口。经过多年的信息化建设，宜春市人民医院HIS（医院信息管理系统）、LIS（实验室信息管理系统）、PACS（影像归档和通信系统）、重症监护与手术麻醉系统等80余个子系统，系统间进行频繁的数据交换和业务联动，数据分散存储在各个系统中。构建统一的医疗数据中心，规范系统交互，提升医院业务系统融合和数据共享的水平，更好地为医护工作者和患者提供数据服务，成为了宜春市人民医院的数字化转型的新目标。

在新院区数据中心的建设过程中考虑到医院业务信息系统的健壮性将直接决定着医院能否稳定运营，业务短暂中断或数据丢失都将会对医院造成不可估量的损失，宜春市人民医院格外关注信息系统平台的高可用性，并希望数据中心在满足目前就诊人数对信息中心IT资源的要求同时，也要考虑未来业务增长IT架构能够快速无缝实现的扩展。

PACS影像是宜春市人民医院数据量较大的业务，现有的3.0T核磁共振等高精尖医疗设备扫描效率和精度都在快速提升，将检查时间有原来的10几分钟缩短至4分钟，且能够实现任意方位成像。PACS影像数据每年都有上百TB规模的递增且数据需要至少保存15年以上。此外实际诊疗中常用医学影像的时效性通常不超过6个月，超过6个月被访问的频率相对较低， 所以这些数据的存储既要满足数据的持续安全保护，又要尽可能降低对性能资源的占用，全面提升医院诊疗效率与服务能力。

数据多跑步，病人少跑腿

在新建北院区之际，宜春市人民医院计划采用浪潮提供的同城三数据中心建设医院信息化平台，全面推进医院智慧化建设，使广大人民群众能享受到医院快速、准确的诊断，使得医院医疗服务水平提升到了新的高度。

宜春市人民医院在原有信息化平台上将儿科大楼数据中心和新建北院数据中心作为生产数据中心，基于浪潮高端服务器部署虚拟化平台及HA高可用软件，通过浪潮高端存储AS18000产品搭建一个动态扩展的存储资源池，实现两个数据中心业务层面的双活，承载HIS、LIS、PACS等大量关键业务数据，使两个数据中心数据的实时同步，保障核心业务系统在数据中心级故障场景下不中断。原有南院数据中心建设成整个医院的容灾中心，并在此部署一套存储设备通过异构虚拟化整合老设备及数据复制功能实现医院生产数据中心核心业务数据的备份，实现在第三站点的数据级别容灾，给业务数据安全提供多一份保障，当数据发生不可恢复时，可通过南院数据恢复生产数据，保证医院数据的完整性。

浪潮高端存储在满足医院系统高并发低延迟、保障业务稳定的基础上也提供了很好的扩展， 在平稳运行5年后，原有服务器、存储已不能完全满足现有业务需求，宜春市人民医院又采购新的服务器及高端存储AS18000进行扩容，在保持原旧存储架构不变的情况下，扩容资源池供业务双活使用，有效保证业务性能、容量需求与连续性。

此外宜春市人民医院通过部署10余个分布式存储AS13000节点保存超过6月的PACS数据，核心数据以及其他结构化数据继续存放在高端存储AS18000中，实现在线、近线和后续归档的全生命周期数据分级存储和管理，且性能随着节点的增加，对外提供的服务的性能成线性增长，以及通过副本机制，保护数据的安全。医院数据中心在保证PACS影像数据的高性能、高可用体验访问的同时，还要满足数据持久保存要求，实现在线、近线和归档的全生命周期数据分级存储和管理。

基于数据互通共享的医院业务平台，宜春市人民医院实现了无卡就医，患者所有既往诊疗信息都可以通过信息系统直接查询，缩短了患者诊疗与等待时间，医护人员通过信息系统，快速全面了解患者的信息，也给有关方面能迅速、直观、准确地作出诊断，确定治疗方案，调整医疗措施，进一步提高诊疗的精确度，并且优化完善了互联网医院各项功能，为复诊患者提供更加便捷的服务，增加“互联网 ”护理服务项目30余项，互联网医院年度累计访问超10万人次。

浪潮存储

数据筑基， 提升医疗服务水平，TCO节省30%

浪潮通过高端存储AS18000、分布式存储AS13000搭建的两地三中心、数据生命周期分层管理方案不仅给宜春市人民医院的关键医疗业务与数据提供了强大保障，还通过虚拟化的整合功能，盘活了老旧系统，实现了存储资源的有效利用，降低数据中心建设带来的成本压力。

在宜春市人民医院的医疗业务平台建设实现存储的利用率提高50%以上，数据中心运营成本有效降低，TCO节省30%以上，这让宜春市人民医院可以将资源集中投入到医疗业务创新之中，进一步围绕打造国家省级区域医疗中心，全方位提升医院管理、学科建设、新技术应用、人才队伍建设和医疗服务水平，更好地为宜春人民美好健康生活需求提供高质量服务，为打造江西省综合实力强市提供坚实的健康保障。

通报！17名干部被处理

来源：江南都市报

鹰 潭

近日，鹰潭市纪委监委通报了3起违反中央八项规定精神问题典型案例。分别是：

1

贵溪市西溪渠党支部书记、管委会主任吴素青超标准接待问题。2018年5月27日，吴素青授意下属违规使用公款购买烟、酒等超标准接待，共计2400元。组织调查前，吴素青将违纪款主动退还单位。2018年12月6日，吴素青受到党内警告处分。

2

贵溪市塘湾镇原新村办主任周清华违规收受礼金问题。2013年至2018年，周清华在担任塘湾镇新村办主任期间，先后三次利用职务之便为他人提供帮助，共违规收受礼金2.51万元。组织调查前，周清华主动将违纪款上交廉政账户。2018年11月1日，周清华受到党内严重警告处分。

3

余江区公安局交警大队秩序中队民警潘清明违规收受礼金问题。2017年3月12日，潘清明违规收受管理和服务对象1000元礼金。2018年12月25日，潘清明受到党内警告处分。违纪款已退还。

宜 春

近日，宜春市纪委监委通报了近期查处的6起违反中央八项规定精神典型问题：

1

宜春市工信委正县级退休干部王水新违规发放、领取津补贴问题。2013年1月至2017年4月，王水新在担任市工信委调研员兼任江西长青机械有限责任公司破产清算组组长期间，清算组以岗位补贴、加班费、通讯费和交通费等名义违规发放津补贴共计281090元，其中王水新本人领取41800元。对此，王水新负有直接责任和主要领导责任。2018年12月，王水新受到党内警告处分，王水新及清算组其他成员有关违纪款上缴财政。

2

宜春市不动产登记中心科员苏绍春违规收受礼品礼金问题。2016年9月底，宜春市不动产登记中心安排苏绍春等8人加班为某公司办理抵押融资相关业务手续。加班结束后，该公司以加班费名义，以每人1000元的标准，分别向苏绍春等人发放“红包”。此外，2017年8月，苏绍春因收受管理服务对象微信红包800元和香烟1条，受到诫勉谈话处理。2018年12月，苏绍春受到党内警告处分，有关违纪款上缴财政。

3

高安市采茶剧团副团长周建安等人违规使用公务油卡为私车加油等问题。2018年9月21日，周建安安排办公室主任王纪腮驾驶其私车到城区加油站给单位公务油卡充值。王纪腮提出要给其私家车加油，周建安便违规为王纪腮私车加油323.09元，并套取现金为其购买燃油宝175元。因此前周建安违反财经纪律受过处分，此次违纪应从重处分，2019年2月，周建安受到党内严重警告处分。2018年12月，王纪腮受到政务警告处分，有关违纪款上缴单位财务。

4

丰城市剑南街道党委委员、组织委员张国才等人违规收受“红包”问题。2018年2月12日，张国才与剑南街道财政所所长熊小兰、会计核算中心主任邹晓萍、新农村建设办主任孙海水、残联理事会会长高丽华，以微信“红包”的方式，分别收受所辖范围内社区干部所送春节礼金300元，共计1500元。2018年12月，张国才、熊小兰、邹晓萍、孙海水、高丽华分别受到党内警告处分，有关违纪款上缴财政。

5

奉新县公安局副主任科员兼户政科科长陈昌海私设“小金库”违规发放津补贴、购买土特产等问题。陈昌海任奉新县公安局户政科科长期间，违反国家法律法规规定，通过截留2014年至2017年补办二代身份证收费收入72740元私设“小金库”，并从中支取30940元用于违规发放加班费、赠送有关部门土特产。对此，陈昌海负有直接责任和主要领导责任。2018年12月，陈昌海受到党内严重警告处分，有关违纪款上缴财政。

6

袁州区水江镇塘下村村支部书记彭新民违规公款吃喝问题。彭新民在任塘下村村主任兼支部书记期间，利用职务便利，2017年先后三次将其私人聚餐餐费在村委会账上报销，总计733元。此外，其还存在其他违反国家法律法规规定行为。2018年7月，彭新民受到党内警告处分，有关违纪款上缴村委会财务。

九 江

近日，九江市纪委监委通报3起违反中央八项规定精神典型问题，分别是：

1

市人力资源和社会保障局党委委员、市高级技工学校校长王先平违规公款吃喝问题。2018年4月29日，市直单位公开遴选考试工作结束后，王先平以个人名义宴请有关巡考人员，在被邀请人不知情的情况下，违规用公款报销宴请费用678元。2019年3月，王先平同志受到党内警告处分。

2

市水利局党委委员、市柘林灌区管理局局长袁汝斌违规公款吃喝等问题。2017年7月至10月，袁汝斌先后多次指使他人伪造公务接待函，违规公款宴请私客、同城请吃、超标准接待等共计消费4044元。另外，市柘林灌区管理局下属单位违规发放津补贴29400元，袁汝斌对此负有主要领导责任，其个人违规领取1300元。2019年3月，袁汝斌同志受到党内警告处分。

3

市水利局办公室主任傅建伟违规要求下属单位用公款接待问题。2017年4月，傅建伟带朋友到柘林水库渠首电站三附坝周边水域游玩，谎称来考察招商引资项目，要求市水利局下属单位市柘林灌区管理局安排接待，违规公款支付游玩和餐费2594元。2019年3月，傅建伟同志受到党内警告处分。

来源：廉洁江西